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國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《收入分配制度改革若干意見》



  新華社北京2月5日電近日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視收入分配問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告提出,要千方百計(jì)增加居民收入,深化收入分配制度改革,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。按照國(guó)務(wù)院部署,2010年10月發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門成立專門工作小組,在以往長(zhǎng)時(shí)間研究的基礎(chǔ)上,深入開展收入分配制度改革問(wèn)題研究。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取專題匯報(bào),并主持召開部門、專家學(xué)者和地方負(fù)責(zé)同志座談會(huì),廣泛聽取各方意見。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次進(jìn)行專題討論。

  國(guó)務(wù)院在通知中指出,收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。改革開放以來(lái),我國(guó)收入分配制度改革不斷推進(jìn),與基本國(guó)情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。同時(shí),收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,收入分配秩序不規(guī)范,隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出,部分群眾生活比較困難。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。要繼續(xù)深化收入分配制度改革,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)各方面積極性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,為全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

  通知強(qiáng)調(diào),深化收入分配制度改革,要堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國(guó)力的同時(shí),普遍提高人民富裕程度。堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,初次分配要注重效率,創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位;再分配要更加注重公平,提高公共資源配置效率,縮小收入差距。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用,更好地發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)控作用,規(guī)范收入分配秩序,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入。堅(jiān)持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問(wèn)題,突出增量改革,帶動(dòng)存量調(diào)整。

  通知指出,深化收入分配制度改革,是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,必須從我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā),立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),克難攻堅(jiān)、有序推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重大意義,將其列入重要議事日程,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)任務(wù),明確工作責(zé)任,抓緊研究出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則,及時(shí)跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體措施,確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

  《若干意見》共分七個(gè)部分:一、充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性;二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo);三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制;四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制;五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制;六、推動(dòng)形成公開透明、公正合理的收入分配秩序;七、加強(qiáng)深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。


發(fā)布時(shí)間:2013-02-07

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