來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng)

    9月17日，中國人民銀行發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》。
　 《規(guī)劃》提出，“十二五”時期，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征，國際金融危機之后全球經(jīng)濟金融格局也將繼續(xù)深度調(diào)整?！笆濉睍r期，我國金融業(yè)仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期;加快金融改革發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。
　 《規(guī)劃》提出“十二五”時期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的主要目標(biāo)是：
    一，金融總量保持平穩(wěn)較快增長。全面發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，“十二五”時期，金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右，社會融資規(guī)模保持適度增長。
　　二，金融結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。到“十二五”期末，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15%以上。銀行、證券、保險等主要金融行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和組織體系更為合理。
　　三，市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用進一步增強。利率市場化改革取得明顯進展。人民幣匯率形成機制進一步完善。人民幣跨境使用穩(wěn)步擴大。在信息監(jiān)測及時有效、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，人民幣資本項目可兌換逐步實現(xiàn)。銀行、證券、保險業(yè)市場化水平顯著提升，多層次金融市場體系進一步完善，市場機制建設(shè)取得重要進展。
　　四，金融機構(gòu)改革進一步深化。大型金融機構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，創(chuàng)新發(fā)展能力和風(fēng)險管理水平明顯提升。證券期貨機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，保險機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力進一步加強。金融機構(gòu)國際競爭力進一步增強。
　　五，金融服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進一步加大。對“三農(nóng)”、小型微型企業(yè)等領(lǐng)域的貸款增速超過全部貸款平均增速，資本市場體系建設(shè)基本完善，功能進一步發(fā)揮，保險覆蓋面和服務(wù)領(lǐng)域明顯拓寬。
　　六，金融風(fēng)險總體可控。主要銀行業(yè)金融機構(gòu)資本質(zhì)量和水平保持較高標(biāo)準(zhǔn)，不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，風(fēng)險管理能力持續(xù)提升。證券業(yè)風(fēng)險防范機制進一步完善，期貨市場風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測機制不斷健全。保險業(yè)資本實力和償付能力明顯增強。外匯和國際收支風(fēng)險防范能力顯著提高。系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系、評估體系和處置機制進一步健全，存款保險制度等金融安全網(wǎng)制度基本建立。
　　《規(guī)劃》明確，要完善調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。其中，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持不斷改進信貸政策實施方式，提高信貸政策調(diào)控效果，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
　　小型微型企業(yè)方面，《規(guī)劃》提出，著力解決小型微型企業(yè)融資困難。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和信貸模式。完善財稅、擔(dān)保、壞賬核銷、風(fēng)險補償、保險等政策支持體系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的積極性。完善資本市場體系，加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、場外市場對小微企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)投資小微企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)私募債等融資工具，拓寬融資渠道。
　　《規(guī)劃》還明確，要改革攻堅，不斷完善金融運行機制。堅持按照市場化方向推進金融重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善金融運行機制，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，減少政府對微觀金融活動的干預(yù)。
　　一，穩(wěn)步推進利率市場化改革推進金融市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，進一步發(fā)揮上海銀行間同業(yè)拆放利率的基準(zhǔn)作用，擴大其在市場化產(chǎn)品中的應(yīng)用。
　　二，完善人民幣匯率形成機制按照主動性、可控性、漸進性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革。
　　三，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換依照“突出重點、整體推進、順應(yīng)市場、減少扭曲、積極探索、留有余地”的總體原則，進一步放寬跨境資本流動限制，健全資本流出流入均衡管理體制，完善對外債權(quán)債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換。
　　四，進一步改進外匯儲備經(jīng)營管理積極探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式，完善外匯儲備經(jīng)營管理體制機制。
　　五，繼續(xù)深化金融機構(gòu)改革繼續(xù)深化大型金融機構(gòu)改革，進一步完善公司治理，厘清股東大會、董事會、監(jiān)事會和高管層的職責(zé)邊界，形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機制。
　　六，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改制和增資擴股。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司。在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營、防范金融風(fēng)險的前提下，進一步加大民間資本參與金融服務(wù)的力度，增強對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。
　　央行有關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)劃》作為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級專項規(guī)劃，是“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的重要依據(jù)，對于貫徹落實2012年全國金融工作會議精神，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進“十二五”時期金融業(yè)改革開放和健康發(fā)展，具有重要意義。

發(fā)布時間：2012-09-18