招商熱線(xiàn)
0556-8822888
今年5月1日起,社保費(fèi)率中的養(yǎng)老和失業(yè)兩項(xiàng)將迎來(lái)階段性降低。
4月13日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。昨日(4月19日),人社部、財(cái)政部對(duì)外聯(lián)合發(fā)布《通知》,提出階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的相關(guān)要求,部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降低至19%;失業(yè)保險(xiǎn)也將再度降低費(fèi)率,其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。降低費(fèi)率的期限暫均按兩年執(zhí)行。
對(duì)此,人社部副部長(zhǎng)張義珍在答記者問(wèn)時(shí)表示,如果政策落實(shí)到位,預(yù)計(jì)每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王國(guó)軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者采訪時(shí)指出,社保費(fèi)率降低需要有資金平衡,不能期望有太大的降幅。但從投資收益、財(cái)政支付等方面來(lái)看,社保降費(fèi)仍有一定的空間。
降費(fèi)期限暫為兩年
在中央降低企業(yè)成本、增強(qiáng)企業(yè)活力的總體要求下,降低社保繳費(fèi)費(fèi)率成為今年輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在《通知》中,兩部委就階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率在養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等方面提出了具體要求。
養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,從2016年5月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省(區(qū)、市),將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市),可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%,降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
在失業(yè)保險(xiǎn)方面,從2016年5月1日起,失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上,可以階段性降至1%~ 1.5%,其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%,降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
同時(shí),兩部委在《通知》中要求,各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定,確保政策實(shí)施到位。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作,待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。
對(duì)于為什么要階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道,一方面,社會(huì)保險(xiǎn)要在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)期,積極降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān),促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;另一方面,也要考慮社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性,特別是未來(lái)需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。
王國(guó)軍亦表示,設(shè)定兩年的周期是比較謹(jǐn)慎和合適的,隨著社會(huì)老齡化加重,需要考慮社?;饘?duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等支付的支撐能力。
絕大多數(shù)省份可受惠
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,經(jīng)過(guò)2015年國(guó)務(wù)院先后下調(diào)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率后,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)費(fèi)率已經(jīng)從41%降至39.25%。那么,此次進(jìn)一步降低費(fèi)率后,到底會(huì)給企業(yè)帶來(lái)多大的實(shí)惠呢?
在4月15日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,張義珍在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,國(guó)務(wù)院這次決定階段性地降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,預(yù)計(jì)會(huì)顯著地降低企業(yè)成本。
根據(jù)初步測(cè)算,符合條件的地區(qū),如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位,預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5~1個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算,每年可降低企業(yè)成本約300億元~600億元;如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策,每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
實(shí)際上,按照《通知》提出的關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率的要求,目前除了浙江、福建、山東、廣東等地養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例已低于20%的省份外,多數(shù)省份可享受到政策實(shí)惠。
不過(guò),在降低社保費(fèi)率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)的同時(shí),社會(huì)最為關(guān)注的還是繳費(fèi)降低之后,社保體系能否保證社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)此,張義珍此前曾明確表示,降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,尤其是階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
對(duì)于一些已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金支付壓力的省份,王國(guó)軍認(rèn)為,針對(duì)這些地方的社?;鹬Ц秵?wèn)題,解決的辦法是基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。此外,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌之后,中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付肯定會(huì)加大對(duì)出現(xiàn)赤字的地方的支持力度。
值得一提的是,在今年4月的全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作座談會(huì)上,人社部副部長(zhǎng)游鈞明確提出,2016年要研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案,以及基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案、完善個(gè)人賬戶(hù)政策等。