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各項準備工作進展順利,已完成了準備工作量的80%
“目前,全面營改增各項準備工作進展順利,已完成了準備工作量的80%。”《證券日報》記者從12日舉行的國新辦吹風會上獲悉,財政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,營改增自2012年先后在交通運輸和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展試點以來,4年累計減免增值稅6000多億元,有力地促進了經濟的轉型升級,特別是大力推進了現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展,據(jù)稅務部門統(tǒng)計,2013年底現(xiàn)代服務業(yè)試點企業(yè)217萬戶,到2015年底試點企業(yè)增加到510萬戶,兩年增長了1.35倍,可以說改革的成效好于預期。
財政部副部長史耀斌表示,5月1日全面實施營改增,也就是實行“雙擴”:第一個“擴”是把所有的行業(yè),比如房地產業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè),全部納入營改增的范圍。第二個“擴”是把企業(yè)新增不動產所含的增值稅納入抵扣范圍。這樣兩個擴大就使增值稅變成了一個全鏈條。
“這次營改增與以往相比,涉及的試點企業(yè)有1100多萬戶,是原試點企業(yè)戶數(shù)的7倍還多,試點企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億元,是原試點企業(yè)的4倍多,減稅規(guī)模5000多億元,減稅的力度也是空前的?!眹叶悇湛偩指本珠L汪康說。
據(jù)記者了解,李克強總理3月5日在政府工作報告中宣布從5月1日全面推行營改增以后,國家稅務總局立即召開黨組會,全面動員部署,進行組織安排,及時梳理分解了稅務系統(tǒng)推進營改增112項工作任務,并明確了時間表、路線圖和責任人,還制定了督察落實和績效考評辦法。
汪康透露,目前,營改增各項準備工作進展順利,已完成了準備工作量的80%。改革的配套文件已經出齊,稅務總局會同財政部就營改增政策征管文件已經出臺了16份,10萬字,征管的移交工作已基本結束,國稅、地稅1100萬戶征管資料移交工作已結束,70%的納稅人已經在國稅辦理了稅務登記。稅收征管信息系統(tǒng)涉及的12個軟件、106個模塊的改造升級工作已基本完成,并進入了聯(lián)調聯(lián)試,納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。納稅服務工作已妥為安排,因為這次涉及國稅部門的戶管量大幅度增加,大體增加到30%—40%。
汪康表示,為了給納稅人提供優(yōu)化的辦稅服務環(huán)境,便捷的辦稅方式,國家稅務總局采取了六個方面15項措施,比如為了保障納稅申報工作的順利進行,把6月份的納稅申報期由15日延遲到25日;A級納稅人、B級納稅人從5月1日開始取消增值稅專用發(fā)票的認證,對本次納入試點的這批納稅人在三個月內取消專用發(fā)票的認證,這就減輕了辦稅服務廳的壓力;在辦稅服務廳增設了窗口,開辟了營改增的專項通道,領導帶班制度,這樣保證整個服務工作有序進行。
值得注意的是,按照現(xiàn)在中央和地方的收入分配關系,營業(yè)稅絕大部分屬于地方政府的收入,增值稅是中央和地方的共享收入,75%歸中央政府,25%歸地方政府。營改增以后很自然的帶來一個問題,如何處理中央和地方政府營改增之后增值稅的收入分配關系。
針對有媒體提問“營改增或改中央地方五五分成”是否屬實一事,史耀斌透露,目前財政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法,研究的總體原則是要保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。此外,現(xiàn)在增值稅率分四個檔次,17%、13%、11%、6%,較多的稅率檔次,存在一定的稅收漏洞,因此要簡并。