昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議重點部署推進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，并從促進創(chuàng)新、拓展市場、深化企業(yè)改革及加大信貸扶持等四個方面入手出臺了相關(guān)舉措。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受上證報記者采訪時表示，“今年以來經(jīng)濟下行壓力加大，一大主因就是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑。因此，穩(wěn)增長最重要的就是穩(wěn)工業(yè)?！?/p>

　　工業(yè)經(jīng)濟不佳最直觀的體現(xiàn)就是工業(yè)生產(chǎn)增速的持續(xù)下滑。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，9月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為5.7%。而這一增速在去年還保持在8%以上，兩年前則一直是雙位數(shù)的增速。

　　為了穩(wěn)定工業(yè)增長，國務(wù)院出臺了四項舉措。在促進創(chuàng)新方面，要求整合財政專項資金，重點支持“中國制造2025”關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)改造等;在拓展市場方面，則是大力促進與群眾需求密切相關(guān)的日用消費品等升級發(fā)展。擴大綠色建材等使用，推廣應(yīng)用重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品，支持農(nóng)機、船舶等更新，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。

　　從上述政策可見，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)，是政策扶持重點。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對此表示，“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中重要的一環(huán)就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推動產(chǎn)業(yè)升級，這對中國實現(xiàn)‘制造業(yè)大國’目標(biāo)并在未來保持中高速經(jīng)濟增長的目標(biāo)至關(guān)重要。要平衡好產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟平穩(wěn)增長之間的關(guān)系，就需要在宏觀政策層面加以適度調(diào)節(jié)，通過貨幣、財政以及產(chǎn)業(yè)政策來協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)的問題。”

　　事實上，從“十三五”規(guī)劃建議來看，智能制造將是未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。相關(guān)扶持政策還會陸續(xù)出臺。姚景源就指出，針對“中國制造2025”重點部署的十大產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該采取技改貼息的措施，鼓勵銀行向技術(shù)升級改造的企業(yè)放貸，利息由政府“兜底”。

　　盡管工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷，但工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)卻在不斷優(yōu)化。與傳統(tǒng)制造業(yè)的萎靡不振相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則發(fā)展迅速，高端裝備制造業(yè)增速明顯要快于工業(yè)平均增速。

　　“高端制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的新亮點，未來經(jīng)濟發(fā)展還是有賴于工業(yè)制造業(yè)向更高水平的發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究員張立群對上證報記者說。

　　此外，昨日會議提出，深化改革。加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。

　　這是一天內(nèi)，國務(wù)院二度出臺涉及國企改革的政策。當(dāng)天，國務(wù)院還印發(fā)了國資改革的配套文件，進一步推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。

　　會議還決定，加大扶持。鼓勵金融機構(gòu)對有市場、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，緩解小微企業(yè)融資難題。

　　分析人士稱，隨著這些政策的出臺，四季度工業(yè)經(jīng)濟有望企穩(wěn)回升。從長期來看，上述舉措有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益。

發(fā)布時間：2015-11-05