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1991年正式實(shí)施、2000年起停征至今,被視為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃”的投資稅將于明年1月1日起退出歷史舞臺(tái)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院決定,部分行政法規(guī)將于2013年1月1日起廢止,其中包括1991年4月16日由第82號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布的《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》。
固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,簡(jiǎn)稱投資稅,該稅種以在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資單位和個(gè)人為納稅人,對(duì)外資企業(yè)和個(gè)人不征收,按照14個(gè)行業(yè)類別實(shí)行差別稅率。目前,投資稅是中國(guó)現(xiàn)行稅制中唯一暫停征收的稅種,且停征已長(zhǎng)達(dá)12年。
財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人20日說,投資稅的前身是建筑稅。為配合國(guó)家投資計(jì)劃管理、控制投資規(guī)模和調(diào)整投資結(jié)構(gòu),國(guó)務(wù)院于1983年發(fā)布《中華人民共和國(guó)建筑稅征收暫行辦法》。1991年,國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》,并于同年1月1日起施行,同時(shí)廢止了建筑稅。
“投資稅的開征,在調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)、遏制投資膨脹等方面發(fā)揮了一定作用。”財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,為了鼓勵(lì)社會(huì)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),減輕金融危機(jī)的不利影響,國(guó)務(wù)院決定自2000年1月1日起暫停征收投資稅,一直延續(xù)至今。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,抑制產(chǎn)能過剩和調(diào)整投資結(jié)構(gòu),主要應(yīng)依靠國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)法規(guī)等經(jīng)濟(jì)法律手段,輔之以必要的行政措施,在中國(guó)繼續(xù)保留投資稅的意義不大。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性和艱巨性進(jìn)一步凸顯,財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為,投資稅是在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱背景下出臺(tái)的,是一種旨在抑制投資的稅種。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩壓力,取消投資稅有助于增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資的積極性,樹立長(zhǎng)期穩(wěn)定投資的信心,對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有積極意義,是中國(guó)稅制改革逐步深化的表現(xiàn),彰顯稅制公平。
財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,取消投資稅也有利于中國(guó)簡(jiǎn)化和規(guī)范稅制,使中國(guó)稅制建設(shè)更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。