中央經濟工作會議將在京舉行。據專家預計，2016年政府經濟工作或在供需兩側共同發(fā)力的思路指引下，在堅持多目標平衡的基礎上，繼續(xù)突出穩(wěn)增長與調結構兩大方向，在確保明年不跌破底線的同時，著力打造經濟增長新動能，以實現(xiàn)“十三五”經濟增長不低于6.5%的預期目標。

　　多方機構預測，明年我國面臨的經濟下行壓力仍會持續(xù)。中國社會科學院16日發(fā)布2016年《經濟藍皮書》，預測2015年我國國內生產總值(GDP)同比增長7%左右，2016年放緩至6.6%到6.8%，但是在新常態(tài)下經濟仍然運行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定，不會出現(xiàn)硬著陸。之所以對明年增長形勢做出這一預測，據中國社會科學院數(shù)量經濟所副所長李雪松介紹，主要考慮到中國經濟已進入新常態(tài)，結構調整在加快，潛在增長率趨于下降;全球貿易低速增長，外部需求疲弱態(tài)勢仍將持續(xù);國內投資基數(shù)已經很大，投資增速將回歸常態(tài);消費總體仍將保持平穩(wěn)。

　　中國銀行、民生銀行所屬的研究機構也都認為明年GDP增速會低于去年。民生銀行研究院院長黃劍輝對《經濟參考報》記者表示，2015年，中國經濟增長雖告別“7”時代，但穩(wěn)中有進，不乏亮點，預計全年增長6.9%。2016年，我國經濟隨著增長新動力的不斷顯現(xiàn)，有望結束下行、逐步企穩(wěn)。

　　預計全年GDP增長6.7%。

　　應對經濟下行壓力，需要宏觀調控從供需兩側共同發(fā)力，兼顧當前與長遠。14日召開的中共中央政治局會議指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經濟工作十分重要。要“堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險”，“保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善”。

　　盡管目前尚不能確定調結構和穩(wěn)增長在中央經濟工作會議上如何提及，但是從近期國家領導人的表態(tài)來看，幾乎可以確定，部署明年經濟工作將會涉及這些內容?？紤]到一些供給側管理同樣可以用于短期調控，與之相關的政策大概率將出現(xiàn)在明年的工具箱中。

　　14日召開的中共中央政治局會議對明年經濟工作做出了要求。從目前來看，進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，降低企業(yè)稅費都將是明年經濟工作的重點內容。中行國際金融研究所常務副所長陳衛(wèi)東認為，作為“供給側”管理的重要內容，2016年我國將加大對新興產業(yè)和消費領域的減稅力度，以促進新興產業(yè)的涌現(xiàn)和擴大消費新需求。包括落實已出臺的針對“三農”、小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;重點加大對先進制造業(yè)、服務業(yè)、新興產業(yè)以及“雙創(chuàng)”等的稅收扶持力度;加快研究制定綜合與分類相結合的個人所得稅改革方案，體現(xiàn)每個家庭的差異，切實減輕工薪階層的稅收負擔。

　　北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍對《經濟參考報》記者表示，調節(jié)稅收相當于調節(jié)企業(yè)的生產成本，同時也影響到對生產者的激勵;通過科技進步引入新的原材料或能源，或者通過對外開放引入國外資源，可以降低相關要素的價格，從而降低要素成本;通過資源稅或其他形式的稅收，可以調節(jié)相關資源的使用成本，這些都可以對短期總供給產生影響。其次，許多人認為技術進步是長期的事情，對短期宏觀調控沒有用。實際上，對于一些特定國家而言，技術進步可以很快。比如技術上比較落后的經濟體，可以通過學習和模仿迅速提高自己的技術水平，因而在短期內可以影響宏觀經濟運行。再次，新產品的出現(xiàn)可以給經濟創(chuàng)造新的供給，同時創(chuàng)造新的需求，因此它同時是供給管理政策和需求管理政策。新產品剛進入市場時，對消費者的邊際效用往往很大，因此需求很大，相應的供給也就是有效供給。

　　適度擴大總需求的政策同樣必不可少，穩(wěn)投資則是其中最為關鍵的內容。李雪松認為，2016年加大積極財政政策的實施力度十分必要。當前應把“穩(wěn)增長、增效益”作為積極財政政策的重心，加強積極財政政策在擴大需求方面的直接作用;適當加大政府投資力度，充分發(fā)揮財政資金在基建投資方面的先導作用和對民間投資的帶動作用;適度擴大財政赤字規(guī)模;加快構建新的地方稅收體系，適度擴大地方財政稅源;做好地方政府債券置換工作，認真防范地方政府債務風險。

發(fā)布時間：2015-12-19