6日，十二屆全國人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，國家發(fā)改委主任張平就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”相關(guān)問題回答記者提問。張平表示，今年擴(kuò)大內(nèi)需將著力消費(fèi)和投資兩大重點(diǎn)。

    《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威部門獲悉，促進(jìn)消費(fèi)和投資的組合政策兩會(huì)后將陸續(xù)推出。

    張平說，“今年擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)有兩個(gè)方面，一是發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，二是發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用?！彼硎?，過去兩年需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)超過投資。

    由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中的出口正在放緩，擴(kuò)大消費(fèi)和投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵領(lǐng)域。去年消費(fèi)和投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為51.8%和50.4%，消費(fèi)超過了投資。張平說，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示“擴(kuò)大居民消費(fèi)要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫”，這四句話就是今年要努力采取的措施、要做好的工作。

    張平還表示，“投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用，目前投資還有很大的空間，關(guān)鍵是選好投資方向，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都還處在一個(gè)深入推進(jìn)的過程中，國家還有很大的投資需求?！?/p>

    參加兩會(huì)的代表委員表示，擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)從具有潛力的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)著手，提升消費(fèi)的層次和規(guī)模。

    全國政協(xié)委員、河北省副省長秦博勇說，農(nóng)村居民無論在消費(fèi)支出數(shù)額還是消費(fèi)質(zhì)量上，與城鎮(zhèn)居民都有很大差距。占河北人口總數(shù)約60%的農(nóng)村居民，只消費(fèi)了約30%的商品。他在提案中建議，構(gòu)建低碳消費(fèi)模式，促進(jìn)居民消費(fèi)需求增長；提高農(nóng)民收入水平，增強(qiáng)居民現(xiàn)實(shí)購買力；完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度，消除農(nóng)民增加消費(fèi)的后顧之憂；建立和完善農(nóng)村消費(fèi)信貸體系，滿足農(nóng)村市場不同層次的消費(fèi)需求。 

    農(nóng)工黨中央的提案建議積極發(fā)展健康、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)新一輪內(nèi)需增長。提案認(rèn)為，健康產(chǎn)業(yè)是輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動(dòng)消費(fèi)作用大的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院的研究預(yù)測，至2020年，我國僅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就將形成約8萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)，整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)的市場潛力將達(dá)10萬億元左右。

    許多代表委員表示，除了政府投資外，也要通過相關(guān)政策促進(jìn)民間投資。

    全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康在提案中建議，對環(huán)保企業(yè)將所得稅調(diào)減按15%稅率征收，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行免征。記者獲悉，兩會(huì)前，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部和工信部等部門密集調(diào)研，醞釀今年擴(kuò)大內(nèi)需系列政策。據(jù)透露，兩會(huì)后，國家有關(guān)部門將推出促進(jìn)消費(fèi)和投資的系列政策和措施，包括：對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，加大對面向民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批力度，監(jiān)測擴(kuò)大內(nèi)需的用地保障，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等。

    下一階段，類似于“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”的財(cái)政補(bǔ)貼政策將覆蓋至節(jié)能產(chǎn)品、農(nóng)村市場。“新政策的指向主要是對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民是近年在家電行業(yè)實(shí)行的三項(xiàng)刺激政策，對拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級起到積極作用?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所有關(guān)專家表示。

    全國政協(xié)委員、商務(wù)部副部長姜增偉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，在促進(jìn)消費(fèi)方面，商務(wù)部今年將重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物，將從抓網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)建設(shè)、促營銷模式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)線上線下配合這三方面重點(diǎn)推進(jìn)。在具體扶持政策方面，商務(wù)部的思路還是用市場化手段推動(dòng)，同時(shí)正在研究制定出臺(tái)一批電子商務(wù)行業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    據(jù)了解，商務(wù)部將及時(shí)研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策。

發(fā)布時(shí)間：2013-03-07