被稱為政府機構改革突破口的大部制改革始于2008年，此后一直是輿論關注的焦點。

　　當年國務院機構改革方案公布后，國務院新組建交通運輸部等5個部委，改革后國務院組成部門設置為27個，一些地方政府在改革上也有所創(chuàng)新。

 
　　在黨的十八大報告中，胡錦濤總書記再次提及大部制，要求“穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系”。專家指出，這意味著新一輪大部制改革即將緊鑼密鼓地展開，并逐步從中央推進到地方，新的改革方案預計明年就會出臺。

　　深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴格控制機構編制，減少領導職數(shù)，降低行政成本。胡錦濤

　　□改革進程

　　第一輪改革需繼續(xù)深化

　　2008年3月11日，國務院機構改革方案公布，涉及調整變動的機構共15個，國務院新組建了工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置為27個。此后，全國各省市縣地方政府也相繼推行了大部制政府機構改革。

　　國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱說，2008年的大部制改革，應該說是邁出了關鍵的第一步。在地方的大部制改革中，也有一些很好的創(chuàng)新，比如說廣東順德，在大部制改革方面力度就很大。

　　據(jù)介紹，廣東順德把黨和政府的機構統(tǒng)籌考慮，將原有的41個機構大規(guī)模整合為16個機構。汪玉凱將其總結為三句話：“黨政統(tǒng)籌的組織架構，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的權力結構，以及黨政一體的高效運轉機制。”

　　但汪玉凱對此輪大部制改革的整體效果評價并不高，他說：“從國務院來看，推出了5個大部，但運轉得并不是很順暢?！?/p>

　　汪玉凱舉例說，交通運輸部組建以后，鐵道部本應成為其中一個機構，但卻并未納入其中。交通運輸部雖然將民航總局、國家郵政局等相關部門整合進來，但其運轉基本都是各自獨立的，沒有完全融合好。

　　在汪玉凱看來，各地的改革成效也不是特別明顯，“走過場、走形式的居多，像廣東順德這種大的創(chuàng)新還是比較少”。他認為，大部制改革面臨著繼續(xù)深化的問題。

　　被稱為政府機構改革突破口的大部制改革始于2008年，此后一直是輿論關注的焦點。

　　當年國務院機構改革方案公布后，國務院新組建交通運輸部等5個部委，改革后國務院組成部門設置為27個，一些地方政府在改革上也有所創(chuàng)新。

　　在黨的十八大報告中，胡錦濤總書記再次提及大部制，要求“穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系”。專家指出，這意味著新一輪大部制改革即將緊鑼密鼓地展開，并逐步從中央推進到地方，新的改革方案預計明年就會出臺。

　　深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴格控制機構編制，減少領導職數(shù)，降低行政成本。胡錦濤

　　□改革進程

　　第一輪改革需繼續(xù)深化

　　2008年3月11日，國務院機構改革方案公布，涉及調整變動的機構共15個，國務院新組建了工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置為27個。此后，全國各省市縣地方政府也相繼推行了大部制政府機構改革。

　　國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱說，2008年的大部制改革，應該說是邁出了關鍵的第一步。在地方的大部制改革中，也有一些很好的創(chuàng)新，比如說廣東順德，在大部制改革方面力度就很大。

　　據(jù)介紹，廣東順德把黨和政府的機構統(tǒng)籌考慮，將原有的41個機構大規(guī)模整合為16個機構。汪玉凱將其總結為三句話：“黨政統(tǒng)籌的組織架構，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的權力結構，以及黨政一體的高效運轉機制?！?/p>

　　但汪玉凱對此輪大部制改革的整體效果評價并不高，他說：“從國務院來看，推出了5個大部，但運轉得并不是很順暢?！?/p>

　　汪玉凱舉例說，交通運輸部組建以后，鐵道部本應成為其中一個機構，但卻并未納入其中。交通運輸部雖然將民航總局、國家郵政局等相關部門整合進來，但其運轉基本都是各自獨立的，沒有完全融合好。

　　在汪玉凱看來，各地的改革成效也不是特別明顯，“走過場、走形式的居多，像廣東順德這種大的創(chuàng)新還是比較少”。他認為，大部制改革面臨著繼續(xù)深化的問題。

發(fā)布時間：2012-11-13